聚焦新修订的未成年人保护法用法律护航花季

◆ 新修订的未成年人保护法直面突出问题,回应社会关切,增强了法律刚性,同时,为未成年人保护法律体系未来的发展预留充分的空间。

◆ 新修订的未成年人保护法进一步发展和完善了强制报告制度、密切接触未成年人行业的从业查询和禁止制度、国家监护制度。

今年“六一”前夕,最高检、公安部等九部门联合发布了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,明确规定特定职业的从业人员在工作中发现性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等9类未成年人遭受不法侵害情形,应当立即向公安机关报案或举报。不仅如此,强制报告制度在反家庭暴力法、国务院关于关爱保护留守儿童的政策中都有体现。

首先是政府主导。经相关权威机构牵头,由政府出台专项政策,让老年人能无障碍共享信息化成果。公共服务现代化也是国家治理现代化的一部分,在这个“公共”领域里,曾是社会财富创造者的老人们不应被忽略。

新修订的未成年人保护法全面确立了强制报告制度,在总则部分就明确规定:国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

“当初父母不辞劳苦、不厌其烦地教会子女说话、吃饭、走路、做人,如今‘教育反哺’也应是儿女们应尽之责——引导、教会老人们正确使用数字产品,拓宽他们的信息渠道,不仅将给他们的生活带来便利,更会增强他们不落伍于这个时代的获得感、幸福感、安全感。”郑志刚说。

以前,法院审判中几乎不会引用未成年人保护法处理某个案件,因为规定得太笼统。“新修订的未成年人保护法应该是能够成为处理具体案件或者具体事件的法律。”宋英辉表示。

“新修订的未成年人保护法再次重申了国家监护的落实,充分彰显了未成年人利益最大化的原则,体现了党和政府人民至上的理念,非常有利于保护弱势未成年人。”方燕表示。

全球化“万能”神话破灭

显然,三种流动所带来的疫情传播风险是不同的。人员流动最有可能导致病毒的传播和感染。按照联合国和国际移民组织的统计,在疫情暴发前全世界大概有2.5亿人是在世界各地流动的。然而在疫情蔓延后,政府间、企业间、研究机构和大学等的人员跨境流动严重受限,国际客运航班60%以上停运,即便感染率R值低于1的国家也严格实施入境隔离政策。所以人员流动受新冠疫情的影响非常大。

北京大学社会学系博士后、欧亚系统科学研究会老龄产业研究中心执行主任郑志刚在接受中新社记者采访时表示,中国虽然早已进入老龄化社会、老年人文化程度总体偏低,但这个社会的思维却是“高知化”“年轻化”的,因为各行业决策者大多具有优秀教育背景,相关产品的研发者基本都是年轻人,他们往往会忽略一些老年人的实际需求。

“任重而道远,不是说法律一出台,顷刻间原来存在的所有问题就都消散了。”方燕说道,“新修订的未成年人保护法为未成年人保护提供了更好的法治保障,但是具体落地实施还需要全社会方方面面努力。后续实施中,如果发现不完善的地方,还得继续完善。”

为了减少“身边的大人”给孩子们带来的伤害,新修订的未成年人保护法明确规定:密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。

疫情期间,出现了一些因监护人无法行使监护权而导致被监护的未成年人出现风险的事件,这引起了方燕的注意。2月1日,她同时向民政部和全国人大提交了《关于在新型冠状病毒肺炎流行期间加强未成年人弱势群体保护的建议》。随后,民政部出台了《关于做好因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童救助保护工作的通知》,要求对监护人无法行使监护权的未成年人,要由被监护人所在地的村委会、居委会或者民政部门,提供每日必要的照料措施。通过这个规定,这些国家监护举措在全国范围内推广。

归根结底还是人的流动

洪水退去,乔焕朝找到了自己的新车,玻璃车窗已成了空洞,车身严重扭曲变形,但残留下来的车牌能证明,这就是自己那辆新车。

今年出台的民法典也将国家监护法治化:因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。

最近,新冠疫情暴发使得部分国家开始重新考虑中国是否应该继续成为全球工业产品的主要供应者,因为西方买家发现自己过于依赖单一供应商。因此,近来我们听到一些要求降低全球化程度的呼吁,办法是将目前在中国生产的某些产品转移到西方国家生产。简而言之,许多西方国家认为全球供应链可能会发生单点故障,当对口罩、呼吸机等商品需求很高时,即使中国方面有持续供货的良好意愿,全球制造业也无法应对这种需求激增。

今年9月18日,最高检与教育部、公安部联合下发了《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》,明确建立全国性的入职查询制度。

举事必循法以动,变法者因时而化。

他举例称,微信的语音功能,不仅极大地方便了一些老人、儿童和视障、肢障人士等与外界的沟通与联系,也被年轻人喜闻乐见。

与强制报告一起被提及的,还有侵害人身权益违法犯罪人员信息查询和从业禁止制度。佟丽华告诉记者,未成年人密切接触的单位发生的侵害未成年人权益案件更为隐蔽、更难发现,很多这类案件进入公众视野往往都是因为偶发因素或者情节极其恶劣、后果特别严重。

全球化可分为三个维度

党的十八大以来,党中央对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出了明确要求。因时而动,2018年9月,由全国人大社会建设委员会牵头,正式启动了未成年人保护法的修改工作。

同时,新修订的未成年人保护法在“法律责任”部分明确规定了违反相关规定要承担的法律责任:密切接触未成年人的单位未履行查询义务,或者招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的,由教育、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门按照职责分工责令限期改正,给予警告,并处五万元以下罚款;拒不改正或者造成严重后果的,责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证,并处五万元以上五十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在侵害人身权益违法犯罪人员信息查询领域,新修订的未成年人保护法长出了牙齿,刚性十足。

今年49岁的乔焕朝,在陕西省洛南县石门镇太白岔村住了大半辈子,多年来担任四组组长。近年来,在扶贫政策的引领下,山大沟深的太白岔村种植养殖产业快速发展,村民们的“钱袋子”一天天鼓了起来。不久前,乔焕朝购买了一辆白色轿车,“只是这新车还没开出磨合期,就‘没了’”。

◆ 新修订的未成年人保护法将于明年6月1日起施行,过渡期间,一方面是做好法律的宣传,另一方面要建立好相应的配套制度。

全球化已经深深嵌入日常生活中,而我们对此还未完全意识到。我们越是探寻这个问题,其深刻性就越是凸显,所得到的答案也越有趣,这就好像物理学家理查德·费曼在著名的“为什么”访谈中所说的一样。费曼在访谈中强调,对一个问题的回答总是引出更深层次的问题,并可以无止境地进行下去。

宋英辉特别强调了检察机关在落实新修订的未成年人保护法方面的作用。他表示:“希望检察机关发挥好监督和推动作用,保证新修订的未成年人保护法真正能够落地。”

其次是在市场方面,加大适合老年人等特殊群体的产品设计和开发。郑志刚强调,适老信息化产品的开发,并不是意味着需开发专门的“老人软件”或“老年产品”,而是适应包括老年人需求在内的“全龄化”“全人群”成果。

2020年10月17日,对于很多长期从事未成年人保护工作的“护苗人”来说,是一个难掩激动的日子。

洪水轰鸣,伴随着树木折断、山石滑落的声响。眼看暴涨的河水漫进了村子,乔焕朝急中生智,把自己的轿车开到河堤边,打开车灯对准了避险路线。6日凌晨1时30分,微弱的车灯帮助乔焕朝与19名村民爬上了地势较高的一处平地。洪水呼啸着冲进了太白岔村,乔焕朝家的院墙、房子和新车,都被洪水卷走……

“当时的法律条文规定,如果发现可疑情况,酒店‘可以’向公安机关报告。”方燕告诉记者,“我后来提出将‘可以’改成‘应当’,因为‘可以’带有选择性质,‘应当’则是一种法定义务,调整后能够压实酒店经营者的责任,同时也给犯罪嫌疑人威慑和压力。”

过去,人们还常常习惯用“没有牙齿的老虎”来形容未成年人保护法,认为它规定很多,却没有规定违反规定后该如何处理。新修订的未成年人保护法,在“法律责任”部分做了大量工作,比如规定相关企业违反法律后,轻则罚款,严重的停业整顿,直至吊销营业执照、吊销相关许可证。在佟丽华看来,这都是最严厉的处罚,这些法律责任的规定将更有利于法律的落实。

四是要进一步强化家庭的作用。孝老敬老是中华民族的传统美德,赡养老人更是子女应尽的义务。但社会发展至今,赡养老人已不仅仅是衣食供养,更应注重老人们的幸福感与获得感。

据统计,这次暴雨造成洛南县15个镇178个村85228人受灾,水毁公路198公里、桥梁57座,损坏房屋1284间。

然而,全球化能解决一切问题的“神话”,可能已破灭。

摸了摸残破的车身,乔焕朝心里有一丝惋惜。乔焕朝爱惜自己的新车。原本每天擦得锃亮,开山路的时候小心翼翼,要是弹起的石子打中了车的底盘,乔焕朝都要心疼好半天。但乔焕朝又说,只要大家平安,车没了也值得。“房子没了可以再盖,车没了还能再买。身为共产党员,我就得为乡亲们操那份心。”

西方可选择“中国+”策略

过去,全球化涉及的主要是贸易、完成联合国发展目标等争议性相对较低、全球民众大多支持的议题。而在今天,全球化开始触及更有争议性的话题,如科技和人工智能的快速发展等。这些发展带来的对未知的恐惧确实能制造某种壁垒,部分国家的注意力也转向内部,首先致力于保护自己的利益。过去5至10年在许多国家崛起的民粹主义思潮,反映的就是这一倾向。国家安全又成为决策者考虑的问题,他们设立各种审查机制来防止外国公司对本国资产进行掠夺性质的并购。全球化因此正面临着卫生、金融、国家安全和技术等方面的一系列新挑战。

据朱良平介绍,2019年,江苏无锡检察机关牵头出台入职查询制度,建立入职查询平台。江苏省无锡市惠山区、新吴区检察院均建立了《密切接触未成年人行业入职查询和从业禁止机制》,切实做到预防“关口前移”、让侵害不留死角。

8月5日夜间,突如其来的暴雨致使洛南县多条河流暴涨,多处山体出现滑坡隐患,乔焕朝接到紧急预警电话,需要快速动员群众转移避险。雨越下越急,村里供电线路已被冲毁、通信信号中断,乔焕朝只得打着手电,挨家挨户动员大家转移。村道一片漆黑,群众转移工作进展缓慢。

在江苏省无锡市检察院党组书记、代检察长朱良平看来,强制报告制度的落地实施,让侵害未成年人案件有了法定的“侦查哨”。

货物流动的风险次之,由于病毒在物体表面可以存活几个小时乃至几天,货物交易时必须采取防范措施。比如在一艘开往欧洲、航程40天的集装箱船上,人们会假设货物已没有被污染的风险,但考虑到船上还有船员,物流的传播风险还是难以预料。

但我依然保持乐观,因为我相信全球化的一些根本理念已经渗透到我们的生活、行为和思考方式中,其程度可能远比我们想象中的高。它几乎已成为人们下意识的行为模式,也已经是绝大多数的商业模式的基础概念。例如,现在要制造一台呼吸机,事实上是由来自几十个国家的零部件一起组成,如果要提到呼吸机的产量,必须要有全球的合作和贸易。因而即便全球化短期内可能受挫,但全球化不会消失,而是会改变形式,以新的形态蓬勃发展。随着我们进入新的时代,全球化也将披上新衣。

在未成年人保护法修订前,强制报告制度、入职查询和从业禁止制度、国家监护的“兜底”制度等,早就走在不断探索的道路上,但因“于法无依”,而亟待法律确认。

对此,我持怀疑态度。我认为,全球化并不会倒退,它可能以一种更好的形式出现。

立法是对前期探索和努力最好的回应。

这一天,十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了新修订的未成年人保护法。

在新修订的未成年人保护法中,方燕欣喜地看到她的建议被部分采纳了,新修订的未成年人保护法规定:旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

进入新时代将披上新衣

除了总则当中明确负有报告义务的三类主体以外,新修订的未成年人保护法在“家庭保护”一章,规定了父母或其他监护人发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法权益受到侵犯,情况严重的,应当立即向公安、民政、教育等部门报告;在“学校保护”一章,规定了对严重欺凌行为和性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为,学校应当及时向公安机关、教育行政部门报告;在“网络保护”一章,规定了互联网企业发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容信息的,应该向网信、公安等部门报告,发现用户利用其网络服务对未成年人实施违法犯罪行为的,应当向公安机关报告。

他还称,中国老年人口众多,即使上述措施都能落实到位,也仍会有一些老人无法跟上时代的步伐。且信息化和数字化“扫盲”也需要一个相对漫长的过程,因此,社会发展在彰显更智能、更先进的文明成果同时,还需要适当为这些老人“慢下脚步”,保留一些他们所习惯或不得不使用的“面对面”渠道,让这些不被“数字”和“智能”取代的人工服务,填补他们在网络时代的“盲区”,释放人性化和个性化的善意与温暖。

他认为,要想让老人们跟上“数字化时代”的节奏,需要多方面的努力。

“一带一路”具有重要作用

这就引出了另一个问题,全球化降低使得一些活动受挫或受益,在分析这些活动类型时不能孤立看待,而是需要将它们置于所属的整个价值链中。即便价值链中的一环断裂,其他环节也会受到负面影响,哪怕它们作为个体依然具有可以存活的属性。因此,这些环节可能不会消亡,而是需要将自己投入到其他生产过程中,在这些过程中的所有环节都具有一定的抗干扰能力。

新修订的未成年人保护法将于明年的6月1日开始正式施行,对孩子们来说,它还被赋予另一个暖心的意义——一个给孩子们的“六一”儿童节“大礼包”。

变的是条文,不变的是保护未成年人的初衷。在宋英辉看来,新修订的未成年人保护法条文增加了不少,条文的字数也很多,章节也新增了两章,但这些都是形式上的变化,更重要的是实质内容的变化。

郑志刚称,在中国人口老龄化形势日益加剧的当下,老年人如何安度晚年也成为社会能否和谐稳定发展的重要因素,而“共享社会发展成果”当是衡量其幸福晚年的一项重要指标。

直到最后一次该法通过前的评估会,全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕都还一直关注着发现成年人陪同未成年人共同入住酒店时,酒店经营者应该履行的法律责任。

由于需求的降低,大多数线下服务业暂停了海外扩张计划,努力撑过2020年成了这些企业的首要目标。这就是问题的关键:无论是货物还是服务的流通,最终都要回归于人员的流动,货物需要部分人员的流动来实现物流的完成,服务需要人员的流动来带动需求。在我看来,全球化归根结底还是人的流动,这一点如果不能实现,我们就必然面临全球化的危机。

密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。

需要放在整个价值链中

该如何看待全球化的未来呢?我认为,对于全球化的趋势问题无法做出简单的回答。

权威数据显示,中国从2000年进入老龄化社会,迄今已逾20年。截至2019年底,中国60岁及以上老年人口达2.54亿,占全国总人口的18.1%。预计到2050年将达到5亿左右,占届时全国总人口的约35%。

这对于中国和西方国家将是一个双赢的局面。中国、欧洲和美国的公司可以根据自身技术与亚洲或非洲的当地伙伴展开合作,这些技术包括基础设施建设、农业发展、能源项目、运输和制造业等,这正是非洲所需要的。

“各部门的衔接联动机制要建立好,专业的人员要配备齐全,整个社会的支持体系要跟得上……真正把未成年人保护法落到地还有很多工作需要做。”宋英辉说,“新修订的未成年人保护法对家庭教育、学校教育等都提出了更高的规范和要求,但是可以看到,专业人员缺乏已经成为了当前最大的短板,无论是家庭教育领域,还是心理专业,亦或是监测评估方面的专业人员,都是非常匮乏的,这就需要政府加大投入。”

立足现在——直面突出问题,回应社会关切,把握当下国情,总结有益经验,增强法律刚性;放眼未来——为未成年人保护法律体系未来的发展预留充分的空间。未成年人保护法修订的主基调就此定下。

三是在社会层面,加大针对老年人科普教育和培训的力度,全面开展针对老年人的信息化和数字化“扫盲”。目前,各地老年大学、一些社区层面的教学班,包括为老服务志愿者等,都已在开展相关工作,但全社会尚未对此引起足够重视,也缺乏一些适合的通俗易懂教材、专业且具有耐心的培训人员,以及深入浅出的教学和培训方法等等。

有一件事我是确定的:全球化可能已经失去了它在20世纪90年代所享有的能解决世上一切问题的神秘光环。那时,全球化被视为解决收入不公平和社会不公等问题的方案。它在某种程度上达成了这些目标,但它也制造出了其他问题,如全球金融危机、国内收入差距拉大、气候变化、环境污染等等。我认为随着全球化开始受到质疑,今后人们会带着更多谨慎和怀疑的态度来看待它。

“一方面是宣传的问题,另外也涉及到一些配套制度建立的问题。”佟丽华表示,“新修订的未成年人保护法涉及到家庭、学校、企业等多个主体,之所以设置比较长的过渡时间,就是让这些主体能够作好准备。”

《老龄蓝皮书2019》提供了另一组数据:中国老年人的文化程度总体偏低,未上过学和只上过小学的老人占比最高,超过老年总人口的70%(其中未上过学的占29.6%),大专及以上文化程度的仅占3.1%。蓝皮书称,教育素质对老年人生活质量有直接影响。特别是在当前的信息社会,受教育程度较低的老年人在获取信息、使用电子设备等方面都有较大困难,很容易被社会所排斥,其生活质量极大可能会降低。

乔焕朝所在的太白岔村四组,无一人伤亡。

最后,我想加入地理的维度。世界上那些尚未参与全球化进程、在20世纪90年代未能跟上步伐的地区,现在有机会重新融入世界。其中,中国的“一带一路”倡议可能对中亚和非洲国家融入全球化发挥关键作用。

天亮了,村里一片狼藉,房屋成片垮塌。顾不上心疼损失,乔焕朝和村镇干部一道,帮助群众开展自救,安排受灾村民全部住进临时安置点。

损益问题不能孤立看待

“这些制度探索更多的都是司法政策,或者是改革试验的一些经验做法,这次新修订的未成年人保护法明确将其上升为了国家的法律制度。”佟丽华表示,“相信将来会为相关政府部门和司法机关更好的落实有关制度提供更强有力支持。”

谈及未来,乔焕朝自信地说:“困难是暂时的,有党委、政府做我们的坚强后盾,就没有过不去的难关。靠着自己的双手,未来的日子还会更好。将来用高标准修好的山路,我的新车开上去肯定更平稳。”

“内容变了,意味着未来在操作过程中,很多具体问题将实现‘有法可依’。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华对此解读说,比如,什么是父母或者其他监护人的职责?父母应当做什么、不能做什么?我国法律对此一直缺乏明确的规定,原来的未成年人保护法对此也只作了笼统规定。

不过我相信,随着时间推移,这种恐惧将逐渐消失,国际贸易中的货物流通(至少跨洋流通)将重回正轨。当然,前提是实体经济中的供需恢复到疫情危机前的水平,因为我们必须始终正视摆在面前的双重问题:生命健康与经济发展,新冠疫情后的社会重启必须平衡这两方面的需要。

警方表示,目前,涉事房东王某某已被依法传唤到案,正在加快侦查调查,将严格依法处理。(完)

侵害未成年人犯罪持续上升,案件预防难、发现难、取证难的问题亟待破解,在一定程度上催生了强制报告制度的适用。

三次审议后的变与不变

“应该说,新修订的未成年人保护法体现了人民的呼声,体现了对未成年人保护利益最大化原则,为未成年人的健康成长营造了特别好的法治环境,也提供了强有力的法治保障,意义深远。”方燕对此评价道。

从2006年到2020年,时间跨越了 14年;从 72条到 132条,从6000多字到16000多字,内容增加了一倍多;“有法可依”“更具操作性”的评价随之而来……这一次,这部有着中国未成年人保护“小宪法”之称的法律,将真正迎来它的闪光时刻。

牵一发动全身。对于未成年人保护法的修订,一方面,不局限于原有的法律规定,只要符合宪法,都可以根据需要作出相应调整;另一方面,能细化的就尽可能细化,目前不宜细化的,就保持其原则性,为下一步探索留有空间。

作者:意大利经济发展部前副部长、经济学家 杰拉奇

过去两百年来,发展中国家在出口和经济发展方面需要发达国家。而在今天,我认为发达国家需要发展中国家为世界带来稳定和公平,并提供西方世界所缺乏的经济增长契机。这也将是全球化新常态的主要特征之一。

从“可以”到“应当”,一个字词的差别,体现了保护未成年人的初心、严谨与担当。

“可以说,未成年人保护法修订期间,各方对进一步加强未成年人保护的认识是高度一致的。”宋英辉说道。

在全球化的三个维度中,人员的流动将减少,货物的流动将有一定程度的减缓,而无需物理接触就能传递的数字内容将日益重要。也许在短期内,意料之中的人流减少标志着全球化程度的降低,以人际交往为核心的旅游和娱乐业将受到打击。一些相关行业也会随之受挫,比如通常仅在面对面会议和社交过程中进行的商业交易,毕竟网络会议无法像面对面交往那样联络感情。因此,金融界的并购和相关会计与法律服务可能会减少。这说起来颇为有趣,编写财务报表和审计报告不需要碰面,但那些阅读和分析这些报告的人——投资银行家和首席执行官们,则是非见面不可的。

我将全球化分解为三个维度:一、人员的流动;二、货物的流动;三、服务的流动。每一个维度之内还可以做更细的分解,比如划分成不同的行业。

服务业是一个大的类别,其中还包括许多子类别,它们受疫情和经济需求的影响是不同的。一方面,过去三个月中我们见证了社交媒体、视频下载、在线研讨会、线上教学、视频游戏和电子图书等事物方兴未艾,而且在疫情过后还将蓬勃发展。另一方面,其他类型的服务,例如航空、运输、旅游、餐饮、酒吧、娱乐场所等,则受到社交距离管控措施的约束。由于人们对未知事物的恐惧,谁都不太愿意与许多陌生人在同一个地方呆上几个小时,这对餐饮和旅游行业的打击是巨大的。

“新修订的未成年人保护法可以让孩子们知道他们能享受的权利有什么,权利的界限在哪儿。”方燕表示,而知晓一切权利的前提,是孩子们对法律要了解,普法宣传非常重要。

宋英辉认为,确保新修订的未成年人保护法顺利实施,整个社会的理念首先应该进行转变,应当坚持最有利于未成年人的原则,将未成年人的身心都能健康成长作为目标履行职责。

“通常法律修改的思路是保持法律的稳定,能不动就不动,但这次未成年人保护法的修改可以说是全面系统的修改。”未成年人保护法修订工作顾问、专家建议稿起草牵头人,北京师范大学教授宋英辉告诉记者,“之所以做全面系统的修改,主要还是适应新时期社会主要矛盾的变化,个别条文修改很难满足未成年人保护的现实需求,也很难全面总结过去积累的未成年人保护的有益经验。”

新修订的未成年人保护法不仅明确规定了父母或其他监护人必须履行的10项具体职责,还明确规定了不得实施的11项具体行为。“这些规定对未来父母或其他监护人更好履行监护职责提供了法律支撑。”佟丽华表示。

但我持一种更加积极的观点。西方国家如果想要降低对中国的依赖,可以选择“中国+”策略,为诸如中亚和非洲等国家的制造业发展做出贡献,而不是将制造业转移到西方国家,因为这样做困难重重,成本高昂。这正是我认为“一带一路”可以发挥重要作用的地方:将中国制造业的一部分转移到世界上其他需要以此来促进经济社会发展的地区。这些地区实际上可以充当中国在20世纪80年代的角色,成为世界工厂,这样它们也能走上可持续的经济社会发展道路。

家家有老人,人人会变老。“老龄话题”之所以会引发全社会关注,不仅是因积极应对人口老龄化已成为中国新时期的国家战略,更是因为这是每个家庭、每个人都正在面临或无法回避的问题——关心老年人的生存状态和权益维护,也是关心每个人的未来。(完)